포항시가 조기 명예퇴직을 유도한 뒤 시정 명예관장으로 영입하는 상반된 전시행정을 시행하고 있다.축제예산을 과다편성해 국비가 대거 축소됐는데도 전시성 선심예산을 줄이지 않아 비판의 목소리가 크다.평소 무료 입장하던 영일대 해상누각도 포항국제불빛축제 기간 중 유료로 전환하는 조삼모사(朝三暮四)식 행정으로 행정의 연속성과 지속성을 현저히 침해하고 있다는 여론매를 맞고있다.포항시는 관내 6개의 공공시설에 대해 관리인력 절감과 공공시설 활성화를 위해 퇴직공무원으로 구성된 공공시설 명예관장을 위촉하고 오는 1일부터 본격적인 운영에 들어간다고 18일 밝혔다.명예관장 제도는 30여년간 공무원으로서 습득한 다양한 행정경험과 노하우를 활용해 각 시설의 효율적인 관리를 위해 전국 지자체 최초로 운영된다.명예관장으로 임용된 인사는 새마을발상지기념관에 장종두 전 남구청장, 구룡포과메기기념관에 박제상 전 북구청장, 포항운하관에 최만달 전 맑은물사업소장, 학도의용군전승기념관에 최규석 전 복지환경국장 등 6명이다.하지만 이들 인사 중 장종두 전 남구청장과 박제상 전 북구청장, 최만달 전 맑은물사업소장은 지난 6월 말 퇴직한 공무원들로 그 동안 조기 명예퇴직을 유도했다는 지적을 받고 있는 고위공무원(4급서기관)들이다.이들은 후배들을 위해 용퇴했다고 하지만 퇴직을 1여년 이상 남겨두고 물러나 뒷말이 무성한 상태다. 청장이나 소장 등 4급 서기관으로 근무할 경우 연봉 7000만-8000만원을 받지만 명예퇴직하면 수당으로 1800만-2000만원을 받는 것이 고작으로 시장의 의지로 강퇴됐다는 논란이 제기된 바 있다.실제 명예관장으로 근무하면 1주일 3일이상 하루 4시간 이상 종사를 조건으로 급여는 없고 자원봉사조례에 따라 하루 3만원 실비보상이 고작이다.업무도 관리직도 아니고 관람객들을 대상으로 사업이나 시설물 설명이 주된 것으로 사실상 ‘신분하향’이고 ‘홀대’하고 있다는 지적이 제기되고 있다.결국 이번 인사대로라면 공직경험은 살리고 싶지만 고위직 유지는 안되고 낮은 대우로 활용은 가능하다는 셈법으로 명예퇴직과 명예관장제도 시행은 앞뒤, 겉과 속이 상반된다는 지적이다. 시는 또 최근 재정운영 방만으로 올해 중앙정부로부터 교부세 174억여원 삭감이라는 페널티를 받은 것으로 밝혀졌다.올 6월 공개된 2016년도 포항시 지방재정공시에 따르면 시는 세출효율화 자체노력 부족으로 79억2000만원을, 세입확충 자체노력 미흡으로 95억700만원 등 중앙정부로부터 교부세 총 174억2700만원 삭감이라는 페널티를 받은 것으로 드러났다.시는 세출효율화 자체 노력 부문에서 행사·축제성 경비절감 미흡으로 26억8800만원의 패널티를, 지방보조금 절감 노력 부족으로 63억7800만원의 불이익을 받은 것으로 나타났다.더욱이 지방보조금의 경우 올해 당초 예산 기준으로 벌써 한도를 초과해 페널티가 예고된 상태로 시가 올해 보조금 삭감이라는 페널티에도 여전히 개선노력을 기울이지 않아 2년 뒤 또다시 페널티를 피할 수 없게 됐다는 비판이다.다른 지자체의 경우 통상 세수확보 노력 미흡 등으로 패널티를 받았지만 시는 행사·축제성 경비절감과 지방보조금 절감 등 선심성 예산의 방만한 집행에 기인하고 있지만 개선노력을 전혀 기울이지 않고 있다. 교부세 174억여원 삭감은 시의 올해 보통교부세 3080억4000만원의 5.7%에 이르며 올해 전체 예산에서 보통교부세가 차지하는 비율은 24.1%로 각종 사업추진에 큰 차질이 우려되고 있다. 시는 오는 28일부터 31일까지 4일간 영일대해수욕장과 형산강체육공원 일원에서 제13회 포항국제불빛축제를 개최할 예정이다. 국·도·시비 7억2100만원과 포스코 부담 10억8000여만원 등 총 18억여원이 투입된다.전국 유일의 해상누각인 영일대의 경우 축제 행사기간중 오후 6시40분부터 10시30분까지 입장료 3000원으로 유료화한다. 유일한 시설물 볼거리를 평상시 무료 개방하다가 축제기간 중 유료화해 관광객들의 반발이 벌써부터 제기됐지만 시는 유료화를 강행하고 있다.